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La Columna de Opinión:
El Regimen Turco: Luis Herrera Campins.
Por Kelder Toti.
Luis Antonio Herrera Campins (Acarigua,
Portuguesa; 4 de mayo de 1925 - Caracas; 9 de noviembre de 2007), fue un
abogado, periodista y político venezolano, presidente de la República
de Venezuela entre 1979 y 1984.
Fue llamado el «Presidente Cultural»
debido a sus importantes aportes a la cultura venezolana. Luis Herrera
Campins nació en Acarigua (estado Portuguesa) el 4 de mayo de 1925.
comenzó sus estudios en su tierra natal y terminó sus estudios de
bachillerato en el colegio La Salle de Barquisimeto en 1942.
En esa época, con tan sólo 15 años,
empezó a inmiscuirse en la política y el periodismo, trabajando en los
diarios El Impulso, Surcos, y la revista semanal de la Unión Nacional de
Estudiantes (UNE). Luis
Herrera tiene 21 años cuando nace el Partido Social
Cristiano Copei y él es uno de los fundadores en Acarigua, Estado
Portuguesa. Posteriormente cursó estudios de Derecho en la Universidad
Central de Venezuela, mientras se convertía en uno de los dirigentes
juveniles más destacados del partido socialcristiano COPEI.
Es clara su condición de llanero, llanote, amplio, cordial, refranero,
buen carácter, buen comer y buena chispa popular, también cerrero en sus
momentos, obstinado en sus propósitos. Hace el primer ejercicio de
oratoria parlamentaria en 1947, cuando es elegido Diputado a la Asamblea
Legislativa del Estado Portuguesa.
No obstante, el verdadero inicio del camino político del ex mandatario se remonta a 1946, cuando Rafael Caldera funda el partido social cristiano COPEI. Para aquel entonces, Luís Herrera, se convierte en uno de los dirigentes de la fracción juvenil de la agrupación política y posteriormente funda la seccional de Acarigua del partido.
No obstante, el verdadero inicio del camino político del ex mandatario se remonta a 1946, cuando Rafael Caldera funda el partido social cristiano COPEI. Para aquel entonces, Luís Herrera, se convierte en uno de los dirigentes de la fracción juvenil de la agrupación política y posteriormente funda la seccional de Acarigua del partido.
Ese mismo año, inicia estudios de
Derecho en la Universidad Central de
Venezuela (UCV) y paralelamente ejercita el periodismo político en el
semanario Cope y en el diario El Gráfico. Tras unirse a la huelga
universitaria de 1952 en contra de la dictadura del general Marcos Pérez
Jiménez, fue encarcelado durante 4 meses en la Cárcel Modelo y luego
expulsado del país, exiliándose en Madrid, donde fundó el periódico
Tiela (Triángulo Informativo Europa-Las Américas) junto a otros
dirigentes copeyanos, y graduándose como abogado en la Universidad de
Santiago de Compostela (España).
Vivió en
Europa y muchos dicen que de ahí trajo las ideas de la Democracia
Cristiana europea (alemana e italiana) que transformaron al partido
COPEI (fundado en 1946) por Rafael Caldera de fuerte raigambre
conservadora católica, en un partido moderno con el aval económico de
las grandes transformaciones que en lo material hicieron los gobiernos
de Konrad Adenauer, y Alcide de Gasperi en Alemania Occidental e Italia,
respectivamente, después de la Segunda Guerra Mundial.
Ya no se escucharían en COPEI las tesis de la falange, sino las de
Emmanuel Mounier y Jacques Maritain. En unas primarias de COPEI, fue
derrotado por Lorenzo Fernández apoyado por los sectores conservadores
de COPEI y de la aguerrida JRC por su sector araguato (Delfín Sánchez,
Elías López, Oswaldo Alvarez Paz, etc), mientras que al llanero de
Acarigua, lo apoyaban ciertos sectores progresistas de COPEI ( Pérez
Díaz, Cárdenas, Alí Lazo, Montes de Oca, etc) y el sector filo
izquierdista de la JRC (Avanzados y algunos astronautas) entre ellos
Abdón Vivas Terán, Julio César Pineda y Ramón Guillermo Aveledo, quien
después fue secretario privado, cargo que desempeño sin pena ni gloria,
“oyendo crecer la yerba”.
Lamentablemente, Lorenzo Fernández, quien fue un extraordinario ministro
de Fomento de Rómulo Betancourt, y fue uno de los que preparó la
política de sustitución de importaciones, no pudo detener al huracán
político que fue la candidatura de Carlos Andrés Pérez, por Acción
Democrática, ya que el Partido le restó apoyo.
El primer gobierno de Carlos Andrés Pérez fue favorecido
por el embargo petrólero que le decretaron los países árabes productores
de petróleo a occidente, y por lo tanto, este gobierno contó con
enormes ingresos fiscales, que aumentaron con Luis Herrera que demostró ser más inepto que Carlos Andrés.
Retornó a Venezuela en 1958 tras el
derrocamiento de Pérez Jiménez, convirtiéndose rápidamente en uno de los
dirigentes más importantes de COPEI y uno de los principales
negociadores de su partido en los acuerdos interpartidistas. Cuando se
presenta al Congreso el 12 de marzo de 1979 es para juramentarse como
Presidente de la República, electo el 3 de diciembre de 1978.
Es electo Diputado al Congreso Nacional
por el Estado Lara por cuatro períodos consecutivos (1959-1974), y
posteriormente asume la jefatura de la fracción parlamentaria
socialcristiana en el Congreso durante el lapso 1962-1969. En 1969 es
elegido secretario general de la Organización Demócrata-Cristiana en
América Latina (ODCA) y desempeña una amplia labor periodística en
diversos diarios de Caracas y el interior.
A pesar de representar una importante
corriente política dentro del partido COPEI, no logra imponerse en la
Convención Nacional Extraordinaria de dicho partido celebrada en el
teatro Radio City de Caracas en marzo de 1972. cuya votación favoreció
por un estrecho margen a la candidatura de Lorenzo Fernández para los
comicios presidenciales de 1973 (en los cuales resulta vencedor Carlos
Andrés Pérez por Acción Democrática).
En las elecciones presidenciales del 3
de diciembre de 1978, en las que resulta vencedor, desempeñándose como
Jefe de Estado para el período 1979-1984. Durante su gobierno, los
ingresos por concepto de venta de hidrocarburos se triplicaron, pero
ello no impidió que el Estado contrajera importantes deudas con
instituciones financieras extranjeras, hasta el punto de que la deuda
pública ascendió a 25 millardos de dólares obligando al Banco Central de
Venezuela a declararse insolvente en febrero de 1983, lo que desató una
de las crisis económicas y financieras más graves de la historia
reciente del país, el resultado fue la devaluación de la moneda el 18 de
febrero de ese año, en el llamado Viernes Negro.
Entre 1986 y 1989 se desempeñó como secretario de la Internacional Demócrata Cristiana (ODCA) y en 1995 fue elegido presidente de COPEI. En 1996 dirige la revista Voz y Camino y ejerció otros cargos, entre los que destacan: la Presidencia de la Comisión Nacional para el Bicentenario del general en jefe José Antonio Páez y la Dirección de la Biblioteca del Pensamiento Venezolano José Antonio Páez.
Entre 1986 y 1989 se desempeñó como secretario de la Internacional Demócrata Cristiana (ODCA) y en 1995 fue elegido presidente de COPEI. En 1996 dirige la revista Voz y Camino y ejerció otros cargos, entre los que destacan: la Presidencia de la Comisión Nacional para el Bicentenario del general en jefe José Antonio Páez y la Dirección de la Biblioteca del Pensamiento Venezolano José Antonio Páez.
Inmediatamente se incorporó al Partido Copei como uno de
sus principales dirigentes y al Congreso Nacional en su condición de
Senador Vitalicio. En 1995 fue elegido Presidente de Copei, cargo que
obtuvo por consenso de sus compañeros.
Después de entregar la presidencia de
Venezuela, se alejó de la vida pública (si bien en 1995 resultó elegido
por consenso como presidente de COPEI). Muere en la ciudad de Caracas
el 9 de noviembre de 2007, a la edad de 82 años, debido a una enfermedad
renal y diabetes que lo aquejaban durante los últimos dos años.
Aspectos relevantes de su gobierno.
Elecciones Presidenciales en Venezuela,
1978 Resultados Candidatos Votos % Luis Herrera Campins 2.487.318 46,64 %
Luis Piñerúa Ordaz 2.309.577 43,31 % Abstención 116.088 2,13 % Total de
votos: 5.448.800.
Por segunda vez el Partido COPEI ganó las elecciones presidenciales, el
candidato de dicho partido, Dr. Luis Herrera Campíns, derrotó al
candidato de AD, Sr. Luis Piñerúa Ordaz.
“Recibo un país hipotecado” Fue la frase con la que Luís
Herrera Campins alertó al país sobre el estado deplorable de la economía
después que el gobierno anterior, de Carlos Andrés Pérez, despilfarró y
robó los impresionantes recursos financieros por exportación petrolera
en los años 70.
Lamentablemente, si Luís Herrera recibió el país hipotecado lo entregó
quebrado porque al final de su gobierno estalló la crisis de la deuda
externa y se le hizo imposible cumplir la promesa de su campaña
electoral y gracias a la cual había llegado a Miraflores: “Luís Herrera
arregla esto”. Esto fue facilitado por las omisiones, peculado y errores de los Directivos del BCV.
Y además lanzó una política de pleno empleo apoya por un
crecimiento del gasto público y unas leyes laborales que ordenaban la
creación de empleos. Se estableció, por ejemplo la obligatoriedad de
emplear a ascensoristas incluso en ascensores totalmente automatizados,
cuidadores de baños públicos etc. Basta decir que la tasa de desempleo
que en 1974 era de 7,16%, pasó en 1978 a 4,62%.
Incapaz de gobernar, si no hubiera gobernado. (capax
imperii nisi imperasset), Luis Herrera Campíns, es uno de los casos más
extraños en la política venezolana, ya que resultó peor el remedio que la enfermedad.
Fue un período donde se completaron
importantes obras de infraestructura, por ejemplo: el complejo Parque
Central, el teatro Teresa Carreño, la primera fase de línea 1 del Metro
de Caracas, el Estadio Brígido Iriarte, el Parque Naciones Unidas en la
cual quedaron inaugurados en Caracas los IX Juegos Panamericanos de
1983, el inicio de la Autopista a Oriente, el impulso del agro, el
monumento a la Virgen de la Paz, entre otras.
Luis Herrera desarrolló un programa de animación cultural,
reformó el Programa de Educación, materia que consideró prioritaria,
implantando el Ciclo Básico Común de nueve años corridos; trató de hacer
ajustes al sistema democrático, considerándolo perfectible.
Impulsó la reforma del Código Civil y de
la Ley de Educación. Creó el Ministerio de Estado para el Desarrollo de
la Inteligencia a cargo de Luis Alberto Machado. Autorizó las emisiones
de Televisión a Color en el país.
Los precios del petróleo llegan entre
1980 y 1981 a niveles nunca antes vistos, pasaron en ocasiones de los 30
dólares por barril, debido a la Guerra Irak-Iran y la política de
bloqueo que realizaron los países árabes contra los Estados Unidos y
otros países occidentales. No obstante, los inmensos ingresos
provenientes de la explotación petrolera, el país vio aumentar su deuda
externa, la cual había sido elevada ostensiblemente durante el gobierno
de Carlos Andrés Pérez.
Las presiones para el pago de la deuda
externa produjeron la devaluación del Bolívar la moneda nacional. Desde
el llamado «Viernes Negro» en febrero de 1983, hasta fines del gobierno
del presidente Herrera Campíns, la devaluación del Bolívar (Bs. 4,30 por
dólar) osciló entre Bs. 12 y Bs. 15 por dólar en el mercado libre.
Suprimió toda publicidad audiovisual por
radio y televisión dirigida a promover el consumo de cigarrillos y
bebidas alcohólicas, medida que redujo a largo plazo la incidencia de
tabaquismo en la población.
A pesar de que el Decreto fue emitido al considerar que es deber del Estado velar por la protección y mantenimiento de la salud pública, los medios de comunicación no vieron con buenos ojos esta medida e iniciaron un prolongado veto a Luís Herrera por considerar que la decisión iba en contra de la libre empresa.
Durante el conflicto de Las Malvinas mantuvo una posición firme contra la intervención inglesa y para lograr al menos que otros países europeos no se colocaran en contra de Venezuela.
A pesar de que el Decreto fue emitido al considerar que es deber del Estado velar por la protección y mantenimiento de la salud pública, los medios de comunicación no vieron con buenos ojos esta medida e iniciaron un prolongado veto a Luís Herrera por considerar que la decisión iba en contra de la libre empresa.
Durante el conflicto de Las Malvinas mantuvo una posición firme contra la intervención inglesa y para lograr al menos que otros países europeos no se colocaran en contra de Venezuela.
Ademas giró instrucciones a sus
embajadores en Francia y Alemania para que declararan que Venezuela
estaba reconsiderando la compra de equipos militares por cuatro mil
millones de dólares.
En materia económica se inició con la
política de liberación de precios, enfriamiento de la economía, y muy al
final de su mandato puso en marcha una serie de medidas cambiarias,
llevando el dólar de 4,30 a algo más de 15 bolívares por unidad (viernes
negro, 18-02-1983), introduciendo el control de cambio, a través de
Recadi.
El gobierno del Dr. Luis Herrera Campíns
no se comprometió con el pago de la deuda externa, lo cual provocó una
enconada oposición por parte del partido AD, que reclamaba la necesidad
del pago de dicha deuda.
Al producirse las elecciones de 1983, el
candidato del partido AD, Dr. Jaime Lusinchi, triunfó de manera
determinante, el principal derrotado fue el candidato del partido COPEI,
Dr. Rafael Caldera. Uno de los hechos más resaltantes de la gestión de
gobierno de Luís Herrera Campins fue el “Viernes Negro” que aunque
comenzó como una simple devaluación de la moneda, marcó el inicio de una
crisis del modelo económico venezolano que se ha prolongado hasta
nuestros días
Sin embargo, este logro quedó en el
olvido pues Luís Herrera pasó a ser recordado en las páginas de la
historia venezolana por la crisis económica que durante su gestión
experimentó la nación, tras el famoso “Viernes Negro”, nombre con el
cual se apodó al 18 de febrero de 1983. En esa fecha, el entonces
mandatario nacional dictó una serie de medidas económicas que incluían
la restricción a la salida de divisas y la devaluación de la moneda.
De esta forma, el “Viernes Negro” marca
un hito en la economía venezolana, pues el país abandona la
convertibilidad de su moneda para iniciar un proceso de devaluación
progresiva. El gobierno de Herrera Campins se caracterizó por el aumento
de la corrupción administrativa. Varios de sus altos funcionarios
fueron acusados de corrupción y malversación, incluso tres Ministros de
la Defensa huyeron del país señalados como autores de robos al Fisco
Nacional.
Sin embargo, la bestia negra de la inflación hizo su debut en la economía venezolana, los precios en esos años aumentaron en promedio 8,75%. También la burocracia creció una barbaridad de 598.541 funcionarios públicos que había en 1974 en 1978 habían llegado a 762.354. También la deuda pública externa había aumentado en un 125%.
Sin embargo, la bestia negra de la inflación hizo su debut en la economía venezolana, los precios en esos años aumentaron en promedio 8,75%. También la burocracia creció una barbaridad de 598.541 funcionarios públicos que había en 1974 en 1978 habían llegado a 762.354. También la deuda pública externa había aumentado en un 125%.
Sin embargo, él se mantuvo siempre como
un hombre deshonesto, que permitió que sus asesores se enriquecieran de
manera desmedida, permitió en las Fuerzas Armadas el peculado fuera una
política de Estado, lo que facilitó la formación de logias en las
Fuerzas Armadas como respuesta, se presentó como un hombre íntegro, a
quien nadie puede acusar de haber cometido actos de corrupción pero
estaba rodeado de ella.
Según un excelente analista como José
Antonio Gil Yépez,(“De 1976 a nuestros días” en Política y Economía en
Venezuela 1810-1991,Caracas, Fundación John Boulton, 1992, pp.305-306)
el modelo económico que sustentaba a la democracia estaba agotado. Esto
es, un modelo de demanda o movilización de la económica mediante la
distribución de la renta petrolera del Estado a los particulares.
Aparentemente este modelo fue exitoso para hacer crecer el producto
interno bruto desde 1943 hasta 1977.
Los rasgos fundamentales de este modelo
eran 1) gasto público creciente; 2) alta valoración de la moneda; 3)
bajos impuestos personales; y 4) alto proteccionismo arancelario y para
arancelario. Sin embargo, mientras el mercado creció, también ampliaron
su producción la industria y el comercio interno o nacional.
Otro investigador, citado por José
Antonio Gil Yépez, Asdrúbal Baptista, llama la atención sobre la
participación de los servicios en el producto interno bruto, así en 1951
esta participación era del 65%, en 1975 llegaría al 75%. Cuando llega a
la presidencia Luis Herrera Campíns, en pleno discurso de toma de
posesión, alerta diciendo que recibía un país hipotecado.
También tenía que enfrentar los
siguientes problemas: Desequilibrios macroeconómicos. Una extensa
cantidad de productos cuyos precios estaban regulados. Escasez en la
mayoría de los rubros con los precios controlados.
Uso exagerado de las importaciones para
resolver el desabastecimiento. Así que se decidió entonces un paquete
económico, el cual contenía cinco elementos fundamentales: Liberación de
175 precios controlados y regulación solo de 36 rubros.
Mantener un crecimiento controlado de la liquidez.
Mantener un crecimiento moderado del gasto público.
Reducción de los aranceles coordinadamente con la liberación de los precios de ciertos productos para estimular la competencia.
Liberación de las tasas de interés. De
acuerdo a nuestro estudioso (J.A Gil Yépez), la idea genérica de liberar
los precios fue presentada formalmente en la primera reunión del
gabinete económico por el Ministro de Fomento en aquel entonces, Manuel
Quijada (por cierto, ex golpista de los años del gobierno de Rómulo
Betancourt).
Se decidió posponer la decisión para
después de las elecciones municipales que se celebrarían el 3 de junio
de 1979. Siempre postergando las grandes decisiones económicas para
beneficiar a la política. De inmediato se presentaron grandes
discrepancias en las políticas macroeconómicas, por un lado, la
liberación de precios era expansiva y por otro lado, había una
contracción económica.
La tragedia fue que el gobierno no logró
cumplir sus metas de moderar el gasto público y la liquidez (¡siempre
la liquidez!), al punto de que no logró cumplir sus objetivos de bajar
la inflación. En efecto, para 1980, se estimaba en que se ubicaría entre
6 y12%, y resultó del 21,6%.
La explicación fue debido al aumento del
gasto público en función de un aumento general de sueldos y salarios
impuesto por la CTV en contra de la voluntad del ejecutivo y a los
cientos de contratos colectivos que tuvieron que firmar los entes
gubernamentales. También al gobierno de Luis Herrera le tocó una
ambiente internacional pésimo.
En Estados Unidos para combatir la
inflación subieron las tasas de interés, y este alza subió todas las
tasas de interés en los mercados internacionales. Y como el BCV (doctor
Leopoldo Díaz Bruzual) se tardó en subirlas salieron cientos de millones
de bolívares para los bancos del exterior. También subieron los costos
del servicio de la deuda externa.
Bajo este ambiente, el ingreso petrolero
el cual se encontraba en alza desde 1979 gracias a la caída del Sha de
Irán, llegó a su máximo en 1981 US $ 19.094 millones. El efecto alcista
sobre los precios del petróleo había desaparecido, gracias al
crecimiento de la oferta de petróleo (países no OPEP) y a las políticas
conservacionistas y sustitutivas de combustibles fósiles de la OECD.
En 1982 se tomaron las siguientes
medidas para tratar de confrontar el déficit fiscal: Revalorización de
las reserva de oro BCV, el 21 de septiembre pasando de 42,22 US $ la
onza troy a 300 US $ aun cuando en los mercados internacionales estaba
en 426 US$.
Aumento de los precios de la gasolina y
del azúcar en mayo de 1982, rompiendo con la tendencia de no incrementar
precios sensibles a la opinión pública a finales del período
presidencial. De igual forma, se incrementaron los programas de
eliminación de subsidios y se flexibilizaron los mecanismos de precios
administrados.
La eliminación de subsidios alcanzó un
50,9%, afectando principalmente el azúcar, café y alimentos
concentrados. Se obligó a PDVSA a repatriar y depositar en el BCV sus
divisas (27 de septiembre de 1982). Se abrió un fideicomiso con fondos
de PDVSA en el BCV y se emplearon parcialmente estos fondos para la
compra de cédulas hipotecarias y así ayudar a la banca hipotecaria que
estaba afectada por el alza de las tasas de interés.
Quizá, la paja que rompió el lomo del
camello en esta caída vertiginosa de la economía herrerista fue la
necesidad imperiosa de renegociar la deuda externa para proteger la
reservas internacionales. En este menester, el entonces ministro de
Hacienda Luis Ugueto, no aceptó las condiciones (1/8 punto por encima de
la tasa LIBOR) bajo las cuales un grupo de bancos acreedores ofreció un
crédito por US $ 2.000 millones, trayendo más desconfianza en los
mercados internacionales de capitales.
Para decirlo en forma Shakespereana “mi
reino por un octavo”. Leopoldo Díaz Bruzual designó a un equipo
(calificado de “secreto” por J.A Gil Yépez p.326) del BCV para que
estudiara una devaluación a Bs. 6,50 por US $ basada la paridad del
poder adquisitivo, junto con una reducción de la liquidez, revaluación
de activos para que el sector privado pudiera pagar sus acreencias en
moneda extranjera, , implantación de un estricto control de cambios (¡
siempre control de cambios!) sobre la base de artículos prioritarios y
el empleo de recursos del Fondo Monetario Internacional, aceptando sus
condiciones y supervisión para alcanzar una mayor competitividad
reduciendo las protecciones.
Ganó, en aquel entonces, la tesis del
ministro Arturo Sosa puesto que estableció un régimen diferencial de
control de cambios, el cual a la vez de devaluar, evitaba en un primer
momento el impacto sobre los precios de primera necesidad, porque
mantendría una tasa de cambio preferencial de Bs. 4,30/$ y reconocía la
deuda externa a esa misma tasa de cambio.
Algunos bienes intermedios recibirían
divisas a Bs. 6/ US $., mientras que los bienes y servicios no
prioritarios quedarían al dólar libre. Aquel día 18 de febrero de 1983,
se llamaría desde entonces “viernes negro” porque se cerró por primera
vez en más de veinte años el mercado cambiario. Hemos presentado un
relato más pormenorizado para que la opinión pública responsable, y
crítica entienda que el modelo de crecimiento en el petróleo está
agotado definitivamente.
La equivocación de Luis Herrera Campíns
está en que siguió con un populismo a medias y rectificaciones nunca
completas. Según José Antonio Gil Yépez, de quien hemos extraído muchas
fechas y algunas cifras: “El Presidente Herrera y un pequeño grupo de
allegados terminaron su mandato bajo el mayor aislamiento y poco aprecio
por parte de su partido y de la opinión pública en general” (p.327).
Jaime Lusinchi, siguió montado en el
control de cambios, aumentó el gasto público hubo crecimiento pero acabó
con las reservas internacionales, de modo que el nuevo presidente
Carlos Andrés Pérez, en su segundo mandato tuvo que hacer una
maxidevaluación y permitir un alza en el precio de la gasolina que
trastornaron el mundo político que se manejaba fácilmente desde
Miraflores, ya el país no volvió a ser el mismo. El Gobierno de Luis
Herrera Campins, 1979-1984.
Por quinta vez consecutiva, desde la
instauración de la democracia representativa en 1958, el 3 de diciembre
de 1978 se efectuaron nuevas elecciones de Presidente de la República y
de los representantes al Congreso. El 12 de marzo de 1979, a la edad de
54 años, Luis Herrera Campins asumió la Presidencia de la República para
el período constitucional comprendido entre 1979 y 1984.
En su discurso ante el Congreso, con
motivo de la toma de posesión del cargo, el nuevo Presidente esbozó un
programa de gobierno donde señaló como asuntos prioritarios:
•el desarrollo de la agricultura y de la industria dentro del concepto de un Estado promotor.
•la dedicación especial a la educación, desde la enseñanza primaria hasta la científica y tecnológica.
•Y la implementación de una política
sanitaria. En el equipo de gobierno, el Presidente nombró 24 ministros
y, entre ellos, a los siguientes ministros de Estado: Jefe de la Oficina
Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la
República (CORDIPLAN), Presidente del Fondo de Inversiones de Venezuela,
Ministro para la Cultura, Ministro para la Ciencia y Tecnología,
Ministro para el Desarrollo de la Inteligencia, Ministro para la
Asesoría Parlamentaria, Ministro para las Relaciones con el Oriente y
Ministro para la Participación de la Mujer en el Desarrollo.
Luis Herrera Campins participa en la
reunión de jefes de Estado de la OPEP En general, en el curso de la
gestión de Luis Herrera Campins se origina un cambio de rumbo en la
economía nacional que es producto de la reducción de las exportaciones
del petróleo y de la caída de sus precios a nivel mundial. Además,
durante la gestión del Presidente Herrera Campins, se revelan como
hechos y sucesos importantes los siguientes:
•La celebración de las elecciones
municipales el 3 de junio, que son las primeras realizadas por separado
desde 1958 y también las primeras en celebrarse de esa manera a escala
nacional.
•El anuncio por parte del Presidente de
la República de una reforma educativa, consistente en la implantación de
un Ciclo Básico Común de 9 años, el 28 de junio.
•La aprobación en el Congreso Nacional
de la Ley de Aumento de Sueldos y Salarios, el 23 de noviembre y de la
Ley del Presupuesto para el año 1980, por un monto de Bs. 57.076.800.000
el 21 de diciembre.
Año 1980
Año 1980
•En este año se realizó el debate en el
Congreso sobre los casos de corrupción administrativa del Gobierno
anterior, particularmente el caso del barco Sierra Nevada, el cual
culmina con un juicio al ex Presidente Carlos Andrés Pérez y a otros
altos funcionarios que, por decisión de una mayoría parlamentaria,
resultan exonerados de los cargos presentados en su contra el 18 de
abril.
•La promulgación de la nueva Ley de Educación el 27 de julio. •El decreto presidencial del año sesquicentenario de la muerte del Libertador, entre el 17 de diciembre de 1980 y el 17 de diciembre de 1981, promulgado el 22 de noviembre.
•La sanción del Congreso a la Ley del Presupuesto para el año 1981, por la cantidad de Bs. 76.205.350.000.
Año 1981
•En ese año se promulgaron diversas leyes, entre las que destacan: la promulgación de la Ley de Financiamiento del Programa de Inversiones Públicas en el sector eléctrico; la Ley del Programa de Contratación y Financiamiento del Metro de Caracas; la Ley que autoriza al Ejecutivo nacional a realizar operaciones de crédito público por un monto de Bs. 60.000.000, para cancelar obligaciones e intentar convertir la deuda a corto plazo en deuda a largo plazo; la Ley del Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado; la Ley de Crédito Público que busca controlar y regular la contratación de la deuda pública por parte de los organismos del Estado, las cuales son refrendadas por el Presidente Herrera Campins el 27 de agosto.
•El anuncio y presentación de la versión definitiva del VI Plan de la Nación, por el Presidente, el 28 de de agosto.
•La realización del XI Censo Nacional de Población a partir del 20 de noviembre.
•La aprobación en el Congreso Nacional del presupuesto para el año 1982 por la suma de Bs. 87.400.000.000 el 23 de diciembre.
Año 1982
•El primer acontecimiento de relevancia fue el Mensaje de Año Nuevo del Presidente de la República el 1 de enero, en donde el magistrado anuncia el propósito de crear un bono alimenticio de Bs. 100 para beneficiar a asalariados con ingresos no mayores de Bs. 1.500 mensuales.
•El día 10 de abril, anunció el Presidente Herrera Campins una serie de medidas económicas, implementadas para cubrir la brecha fiscal de Bs. 13.400.000.000 que se produce por la reducción de las exportaciones de petróleo, figurando, entre dichas medidas, el aumento del precio de la gasolina, la reducción de Bs. 8.500.000.000 de los gastos de los ministerios e institutos autónomos.
•El 27 de noviembre, la intervención del Banco de los Trabajadores de Venezuela por la resolución núm. 1.490 del Ministerio de Hacienda.
Año 1983
•A principios de 1983, como resultado de la caída de los precios del petróleo, el gobierno de Luis Herrera Campins establece varias medidas de restricción económica entre las que se destaca el cambio en la paridad del Bolívar en relación específica con el dólar, decretado el 18 de febrero, a través de un régimen de cambios diferenciales.
•La promulgación de la nueva Ley de Educación el 27 de julio. •El decreto presidencial del año sesquicentenario de la muerte del Libertador, entre el 17 de diciembre de 1980 y el 17 de diciembre de 1981, promulgado el 22 de noviembre.
•La sanción del Congreso a la Ley del Presupuesto para el año 1981, por la cantidad de Bs. 76.205.350.000.
Año 1981
•En ese año se promulgaron diversas leyes, entre las que destacan: la promulgación de la Ley de Financiamiento del Programa de Inversiones Públicas en el sector eléctrico; la Ley del Programa de Contratación y Financiamiento del Metro de Caracas; la Ley que autoriza al Ejecutivo nacional a realizar operaciones de crédito público por un monto de Bs. 60.000.000, para cancelar obligaciones e intentar convertir la deuda a corto plazo en deuda a largo plazo; la Ley del Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado; la Ley de Crédito Público que busca controlar y regular la contratación de la deuda pública por parte de los organismos del Estado, las cuales son refrendadas por el Presidente Herrera Campins el 27 de agosto.
•El anuncio y presentación de la versión definitiva del VI Plan de la Nación, por el Presidente, el 28 de de agosto.
•La realización del XI Censo Nacional de Población a partir del 20 de noviembre.
•La aprobación en el Congreso Nacional del presupuesto para el año 1982 por la suma de Bs. 87.400.000.000 el 23 de diciembre.
Año 1982
•El primer acontecimiento de relevancia fue el Mensaje de Año Nuevo del Presidente de la República el 1 de enero, en donde el magistrado anuncia el propósito de crear un bono alimenticio de Bs. 100 para beneficiar a asalariados con ingresos no mayores de Bs. 1.500 mensuales.
•El día 10 de abril, anunció el Presidente Herrera Campins una serie de medidas económicas, implementadas para cubrir la brecha fiscal de Bs. 13.400.000.000 que se produce por la reducción de las exportaciones de petróleo, figurando, entre dichas medidas, el aumento del precio de la gasolina, la reducción de Bs. 8.500.000.000 de los gastos de los ministerios e institutos autónomos.
•El 27 de noviembre, la intervención del Banco de los Trabajadores de Venezuela por la resolución núm. 1.490 del Ministerio de Hacienda.
Año 1983
•A principios de 1983, como resultado de la caída de los precios del petróleo, el gobierno de Luis Herrera Campins establece varias medidas de restricción económica entre las que se destaca el cambio en la paridad del Bolívar en relación específica con el dólar, decretado el 18 de febrero, a través de un régimen de cambios diferenciales.
•Se inicia un proceso de renegociación de la deuda externa venezolana cuyo monto, entre deuda pública y privada, se estimó que sobrepasaba los US $ 50.000.000.000.
•Se inauguran importantes obras de
infraestructura, entre las que destacaron: el primer tramo del Metro de
Caracas entre las estaciones de Pro-Patria y Cacaito, el Complejo
Cultural Teresa Carreño de Caracas en el marco de las celebraciones del
bicentenario del natalicio del Libertador Simón Bolívar.
•Fue aprobado en el Congreso el presupuesto para el año 1984, por la cantidad de Bs. 77.477.000.000, a comienzos de septiembre.
•Se realizan las elecciones para la
presidencia de la República y los representantes del Congreso el 4 de
diciembre y el 12, con la proclamación por el Consejo Supremo Electoral
del Presidente electo Jaime Lusinchi. En razón a la enmienda núm. 2 de
la Constitución de 1961, fue adelantada la transmisión del mando
presidencial y por tal motivo, el Presidente Luis Herrera Campins hizo
entrega del gobierno ante el Congreso Nacional el 2 de febrero de 1984.
Características y consecuencias del
gobierno del Doctor Luís Herrera Campins Durante el periodo presidencial
del Dr. Campins la deuda publica se incrementó en 100.000 millones de
bolívares (De 80.000 a 180.000 millones de bolívares), cosa que como
consecuencia dió inicio a un conjunto de problemas de cierta gravedad
que junto con la baja en los precios del petróleo impidió el desarrollo
normal de Venezuela, producto de ineficiente gobierno que no fue capaz
de preveer la caída de los precios del petróleo.
Al querer tomar ciertas medidas se
estableció un control de cambios adjunto de una devaluación del bolívar
con respecto al dólar americano. En éste periodo presidencial fué
establecida una política liberadora de precios que dejaba libres los
precios de bienes y servicios con excepción de los de primera necesidad.
También se abrieron créditos para las viviendas y otros productos de
interés social como también subieron las tasas de intereses.
Durante la presidencia del Dr. Campins
hubo una crisis administrativa la cual llevó a altos márgenes de
corrupción y especulación, que puede considerarse como el periodo en el
que empezó a decaer la llamada "Venezuela Saudita".Tal fué asi, que dos
ministros desfalcaron a la nación por más de US$ 2.000 millones de
dólares y con el tiempo, todo quedó impune, éste fue: Humerto Calderón
Berti y Vinicio Carrera.
Este Gobierno rápidamente perdió el
apoyo del pueblo lo que se demostró en las elecciones del año 1983 donde
el partido de oposición gana con una gran ventaja con respecto a COPEI
que era el partido de el Dr. Luis Herrera Campins.
Por todas las razones antes nombradas
algunos historiadores opinan que éste fué un gobierno bastante débil que
al empezar a perder el apoyo del pueblo, empieza a perder el apoyo de
su propio partido, lo que hace que los únicos que lo apoyan sean los
importadores que fueron los únicos beneficiados con el mal uso de
aproximadamente 350.000 millones de bolívares.
Bibliografía:
*Características de los gobiernos venezolanos desde 1963 hasta 1996,alojado en: http://ccs393.ve.tripod.com/cgv19631996.htm
* Ministerio del Poder Popular de
Ciencia y Tecnología Autor y recopilador(Historiador Latinoamericano)
Post-Doctor Omar Gómez Castañeda,Senior,Ph.D *Egresado del Programa
Post-Doctoral en Gerencia en las Organizaciones en la URBE,
Maracaibo,Estado Zulia,Venezuela(2008)
(www.belforduniversity.net/verification/).(Graduate ID:RV436403-PASSWORD:84505801).
http://www.monografias.com/trabajos88/gobierno-luis-herrera-campins-1979-1984/gobierno-luis-herrera-campins-1979-1984.shtml#ixzz3SIu1ivwD,
" "Gobierno de Luís Herrera Campins (1979-1984)". Por Omar Gómez
Castañeda.
http://es.wikipedia.org/wiki/Luis_Herrera_Campins. "Luis Herrera Campins".
http://www.efemeridesvenezolanas.com/sec/his/id/312/?show=1. "Luis Herrera Campíns".
http://www.diariolavoz.net/2013/11/03/el-inolvidable-gobierno-de-luis-herrera-2/
"El inolvidable gobierno de Luís Herrera".
http://www.frentepatriotico.com/inicio/2013/07/29/el-gobierno-economico-de-luis-herrera-campins-ii/"El
gobierno económico de Luis Herrera Campíns II". Marco Tulio Cicerón ·
Publicado el 29/07/2013
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